Министерство здравоохранения Ставропольского края
государственное автономное учреждение здравоохранения
Ставропольского края
«Ессентукская городская стоматологическая поликлиника»
П Р О Т О К О Л
совещания на тему
Противодействие коррупции - обязанность каждого гражданина
« 06 » декабря 2019 г № 34
Председатель комиссии: Афанасов Ф.П., главный врач
Секретарь: Соловьева Н.В. - Заместитель главного врача по экономике
Присутствовали: 28 человек
ПОВЕСТКА ДНЯ:
- Терминология.
- О классификации коррупции.
- Можно ли противостоять коррупции.
СЛУШАЛИ:
Афанасов Ф.П. - терминология
Коррупция как социальное явление продолжает существовать в настоящее время практически во всех странах мира независимо от политического развития, в том числе и в Ставропольском крае, различается лишь масштабами. Коррупция тормозит процесс социально экономического развития, строительства рыночной экономики, привлечения инвестиций. Негативно воздействует на политические и общественные институты демократического государства, представляет собой серьезную угрозу будущему развитию страны.
Термин Коррупция происходит от латинского слово «соггитреге» по смыслу означает «разрушение организма государства, общественных отношений», как значение термина «подкуп» - термин, обозначающий обычно использование должностным лицом своих властных полномочий и доверенных ему прав в целях личной выгоды, путём обмана, вымогательства, волокиты, противоречащие законодательству и моральным нормам. Наиболее часто термин применяется по отношению к бюрократическому аппарату и политической элите. Соответствующий термин обычно имеет более широкую семантику, вытекающую из первичного значения исходного латинского слова, а также неэтическое поведение.
В большинстве случаев в коррупцию в обществе вовлечены два главных действующих лица - правительство и частный сектор. Как правило, граждане оказываются главной жертвой коррупции. Способность общественности, в том числе и контролировать нашу молодежь, выявлять и пресекать коррупционную деятельность государственных чиновников повышается благодаря изучению местных проблем. Для борьбы с коррупцией необходимы системные усилия всех слоев общества.
Международно-правовое определение коррупции выглядит следующим образом: коррупция – это злоупотребление государственной властью для получения выгоды в личных целях, в целях третьих лиц и групп.
СЛУШАЛИ:
Соловьева Н.В. – О классификации коррупции
Если говорить более простым языком коррупция это использование служебного положения в личных целях. Одним из проявлений коррупции является взятка.
Что такое взятка? Это получение должностным лицом от другого лица денег или иных благ, за которые им будут оказаны какие-либо услуги, связанные с должностью, которую он занимает. При этом указанные деньги и блага не всегда получает лично взяточник, зачастую они могут быть предоставлены близким ему людям или подставным организациям. Взяткой могут быть:
Предметы - деньги, в том числе валюта, банковские чеки и ценные бумаги, изделия из драгоценных металлов и камней, автомашины, квартиры, дачи и загородные дома, продукты питания, бытовая техника и приборы, другие товары, земельные участки и другая недвижимость.
Услуги и выгоды - лечение, ремонтные и строительные работы, санаторные и туристические путевки, поездки заграницу, оплата развлечений и других расходов безвозмездно или по заниженной стоимости
Почему коррупция так опасна?
Многие рассматривают дачу взятки и коррумпированность как полезное или, во всяком случае, не вредное явление для себя:
- «Что же тут плохого? Ну, заплатил я больше, зато прошел техосмотр без всяких проблем, еще и время сэкономил».
- «Купил диплом, пристроил сына на престижную работу». Кому от этого плохо?».
В конечном итоге это для всех не только «плохо», но и опасно для каждого, так как власть закона, если она несправедливая, она может сломать любого человека и привести к депрессии и отчуждению.
Попробуем разобраться. Все мы платим различные налоги. Однако отдавая определенную часть дохода государству, мы предполагаем, что оно обеспечивает реализацию социальных услуг: бесплатное образование, здравоохранение, создание инфраструктуры, обеспечение безопасности.
Что же происходит, когда распределение государственных средств происходит по коррупционной схеме?
Пример: Государственный орган заключает контракт на строительство либо ремонт больницы. В процессе заключения контракта отдельный государственный служащий берет взятку за то, чтобы контракт получила фирма, представители которой вступили с ним в «доверительные отношения». Однако за счет издержек по откату ни одна фирма не будет работать себе в убыток. Поэтому такая фирма, получившая «Добро», снизит качество работ и используемых материалов, а заодно и повысит их стоимость. В итоге страдает все общество.
Не стоит забывать, что коррупция не только приносит вред обществу, но и не гарантирует результата! Ведь в коррупционной схеме выигрывает тот, кто может дать больше. Но страшно то, что занятие коррупционной деятельностью неизбежно приносит ущерб сознанию самого лица и его близким, деформации мировоззрения.
Актуальность борьбы с этим социально опасным явлением обусловлена рядом обстоятельств:
- коррупция ведет к серьезным нарушениям конституционных прав и свобод граждан;
- субъекты коррупционных преступлений, как правило, занимают высокое общественное положение;
- изощренно-интеллектуальные способы совершения; это явление приспосабливается к различным условиям, непрерывно видоизменяясь и совершенствуясь;
- огромный материальный и моральный ущерб, причиняемый этим деянием;
исключительная латентность - отсутствуют полные данные, или хотя бы репрезентативные доказательства об этом явлении, еще меньше виновных лиц, предстающих перед уголовным судом, и лишь единицам из них назначается реальное уголовное наказание;
- коррупция имеет не только скрытый, но и согласительный характер совершения, она, как правило, не влечет за собой жалоб, так как виновные стороны получают взаимную выгоду от незаконной сделки;
- коррупционные действия обычно совершаются в сложных специфических и конфиденциальных видах государственной деятельности, где разобраться непрофессионалу трудно;
- коррупция серьезно дискредитирует государственный аппарат, подрывает его авторитет;
- указанное явление быстро распространяется в государственновластных структурах;
- по существу, все охраняемые законом общественные отношения могут стать объектом преступной деятельности коррумпированных должностных лиц.
Вышеизложенный перечень не является исчерпывающим, но даже он свидетельствует о том, что именно сейчас назрела острая необходимость как в разработке теоретических положений, так и в повседневной, практической работе по борьбе с коррупцией. Но прежде чем призывать к противостоянию какому-либо негативному явлению, последнее необходимо четко и конкретно определить, разобраться в причинах и механизме этого зла.
СЛУШАЛИ:
Соловьева Н.В. – Можно ли противостоять коррупции?
В современном мире работа по усилению борьбы с коррупцией ведется непрерывно и постоянно совершенствуется. В мире нет уникального набора механизмов борьбы с коррупцией, который оптимален для всех стран. Специфика наборов методов по борьбе с коррупцией, принимаемых каждой страной, уникальна и зависит не только от политической и экономической стабильности, но и от обычаев и традиций, религиозных особенностей и уровня правовой культуры, а также от площади занимаемой территории, плотности, численности населения.
Коррупция нарушает права человека и гражданина и порядок управления государством, является самым разрушительным препятствием для экономического, социального и политического развития государства, а также ведет к криминализации общества, в связи с чем коррупция правомерно рассматривается как одна из угроз безопасности Российской Федерации. В соответствии со Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31 декабря 2015 года N 683, коррупция является одной из основных угроз государственной и общественной безопасности, а также препятствием устойчивому развитию Российской Федерации и реализации стратегических национальных приоритетов. Проблеме коррупции было уделено особое внимание Президентом Российской Федерации Путиным В.В. в ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации на 2016 год, в котором коррупция обозначена препятствием для развития России. Искоренение причин и условий, порождающих коррупцию, является одним из основных приоритетов государственной политики. Объективной необходимостью становится формирование в обществе атмосферы неприемлемости данного явления, повышение уровня ответственности за коррупционные правонарушения и преступления, совершенствование правоприменительной практики в указанной области. В этих целях приняты и реализуются Национальная стратегия противодействия коррупции, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 года N 460, и Национальный план. Коррупционные проявления со стороны отдельных должностных лиц органов исполнительной власти края, государственных органов края и органов местного самоуправления края, гражданских служащих и муниципальных служащих порождают у населения Ставропольского края недоверие к органам исполнительной власти края, государственным органам края и органам местного самоуправления края, что оказывает отрицательное влияние на социально-экономическое развитие Ставропольского края.
Противодействие коррупции требует комплексного подхода и проведения последовательной системной работы всего государства и общества по пресечению деятельности коррумпированных должностных лиц любого уровня и созданию условий, препятствующих дальнейшему развитию коррупции. Федеральным законом "О противодействии коррупции" на органы государственной власти всех уровней и органы местного самоуправления в рамках их полномочий возложена обязанность по осуществлению деятельности, направленной на противодействие коррупции. После принятия указанного Федерального закона началось активное формирование законодательства Российской Федерации и законодательства субъектов Российской Федерации о противодействии коррупции. В целях обеспечения мер по развитию базовых направлений работы по противодействию коррупции, предусмотренных законодательством Российской Федерации, в Ставропольском крае принят ряд нормативных правовых актов, основополагающим из которых является Закон Ставропольского края "О противодействии коррупции в Ставропольском крае". Разработка и утверждение кодексов этики и служебного поведения гражданских служащих и муниципальных служащих позволило сформировать профессиональноэтический стандарт антикоррупционного поведения на гражданской службе и муниципальной службе.
РЕШИЛИ:
Сотрудникам ГАУЗ СК «Ессентукская ГСП» в случае подтверждения фактов (информации): о том, что сотрудник дискредитирует государственный орган, нарушает конституционные права и свободы граждан, создаёт условия для коррупции - пишет заявление по собственному желанию, без предъявления каких либо претензий к государственному органу;
В случае подтверждения факта о том, что сотрудник зная, чем занимается его коллега (руководитель) не доложил о фактах коррупционного правонарушения, вышестоящему сотруднику (государственный орган) пишет заявление по собственному желанию, без предъявления каких либо претензии к государственному органу.
Минимизировать, исключить личные встречи, контакты с услугополучателями, в случае служебной необходимости осуществлять встречу под контролем вышестоящего руководства на своих рабочих местах.
Председательствующий Ф.П. Афанасов
Секретарь Н.В. Соловьева